“绣品之乡”——“绣”靓了“草根”经济

东台市许河镇地处苏北黄海之滨，共有20个行政村，184个村民小组，1.8万户农户，5.1万人，8.9万亩耕地，没有明显的区位优势，是典型的农副业乡镇。近年来，镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农民增收这一目标，因地制宜，抢抓机遇，放手发展家纺绣品产业，初步探索出了一条依靠发展民营特色经济富民强镇的新路子，犹如一朵盛开的茉莉花，馨香四溢，万里飘香，成了闻名遐迩的“绣品之乡”。

在短短的几年中，许河一跃成为全国最大的烫花基地和苏北新崛起的最大家纺绣品生产基地。年生产电脑绣品8500万件，销售6.5亿元，创利税4000万元。家纺绣品产业已成为许河镇发展主体经济的强势产业，70％的工业技改，70％的工商税收，30％的农民纯收入都来自家纺绣品产业，家纺绣品产业成了许河的“草根”经济，老百姓的富民经济。

一、组织发展民营经济切忌骑马找马，必须因地制宜，发挥优势，找准位置

10年前，东台市许河镇家纺绣品企业还只有一两爿，全镇拥有电脑绣花机总共31台。那时候不少许河人也都知道搞电脑绣花赚钱，但绝少有人想到这会成为千家万户的致富之道。

2001年初，新—届党委、政府班子，沉下去对全镇经济发展状况作了深入调查。当时，许河经济正处于改革阵痛过后的经济低潮期，全镇年财政收入只有600多万元，急需要引入新的经济增长点。镇里“一班人”用宏观的眼光超前思维、排找出自身优势，瞄准许河发展的两个抓手：一是禽蛋生产，二是家纺绣品。发展禽蛋生产大家都能理解，许河是全市最早最有特色的禽蛋生产大镇，千家万户搞养殖，也不乏具备牵动辐射作用的大户，引导提高有基础。但是提出大力发展家纺绣品产业，不少人一时难以理解。有人觉得，一爿企业红火下去就很不容易了，盲目发展，搞不好会出大问题；也有人觉得，现在的主要任务是招大商、引巨资，把精力花在家纺绣品产业上，思路是不是偏了。所以，当镇党委、政府提出年内力争发展100台电脑绣花机时，就连一些老许河人也大摇其头，过去10多年时间，许河只发展了31台绣花机，现在一年就要增加上百台，这可能吗?

作为传统型农副业乡镇，如何向以工富民、以工兴镇转变？财政收入如何实现千万元目标的跨越?摆在面前的现实状况是，区位偏僻，交通不便，难招大商；集体投资低层次兴办镇村工业必然会重蹈覆辙，再受挫伤；群众虽然想创业，但没有好项目。面对现实，镇党委、政府在调研、征求意见的基础上，确定在电脑绣花特色产品、培植产业集群上做文章。一是这几年我镇农民养鸡手中积蓄较多，一批大户初步实现了原始资本积累，有从传统养殖型向加工生产型转变的愿望；二是发展电脑绣花家庭工业，农民可以利用现有住房、家前屋后闲置鸡舍等副业用房作车间机房，不受土地因素的制约；三是加入WTO后，绣品作为劳动密集型产品具有广阔的国际市场前景；四是电脑绣花机现代化程度高，容易操作，原有企业培养了一批技术熟练工，具有较好的人才基础；五是每台电脑绣花机投资6—7万元，加上厂房和辅助设备投资一般不超过8—9万元，每台日净赚近100元，看得见、摸得着，群众易接受。通过比较，大家觉得，眼睛向内，培大育强家纺绣品产业，实现富民强镇事半功倍，必须以此作为“牛鼻子”牢牢牵住。

二、发展特色产业集群切忌因循守旧，必须超越常规，想方造势，把创业的氛围“炒热”

1、用舆论宣传发动群众发展电脑绣花。凡新上电脑绣花机的农户，镇党委、政府通过电视字幕公开祝贺；将发展电脑绣花的大户、能人编成“群英谱”，每周一“星”，在镇自办节目中连续广播宣传；用排行榜的形式，对各村发展电脑绣花机的情况按月公布。

2、用倾斜政策激励群众发展电脑绣花。凡新上电脑绣花机的，接电到屋檐下；原有家前屋后鸡棚改建简易厂房的，可以边建房边办手续；对新上机台，前三个月不收税；小户按用电定额征缴税收：村每发展一台电脑绣花机，奖村100元；凡机关干部带头新上3台电脑绣花机以上的等同完成招商引资任务考核奖励。目前，许河、许南、许乐、许北四个村电脑绣花机的拥有量均超过100台。其中许南村超过150台。

3、用人性化服务感化群众发展电脑绣花。凡新上电脑绣花机的农户，书记、镇长、分管镇长登门燃放鞭炮祝贺：凡是新发展电脑绣花机出现资金、用地、用电、用工等困难的，镇三套班子成员主动现场办公，帮助解决难题不隔日；把发展电脑绣花产业户树为典型，披红戴花，选举、推荐为人大代表、政协委员。

4、用文化氛围启迪群众发展电脑绣花。把电脑绣花写进《我们都是许河人》的镇歌，谱成曲子，人人传唱；编排快板、表演唱节目，送戏下村，使家纺绣品产业家喻户晓，人人皆知，举办许河群众文化节，观看百名绣女烫花、绣花比赛，文化搭台，唱绣品大戏。

三、壮大优势主导产业切忌按图索骥，必须放开手脚，创新思路，把兴业的路子走活

通过一系列的宣传“炒作”，全镇上下形成了“有钱的买机器、没钱的搞烫花”、“楼上楼下，遍地电脑绣花”的竞相发展热潮，涌现了鸡窝变机房、伙计变老板，小户变大户的喜人景象，出现了多种多样的创办形式。一是亲缘携办。在帮工的亲戚中，衍生裂变企业。私营企业主崔进创办苏星绣品公司，现拥有26台电脑绣花机、160多名工人，还带动了他二哥、妻妹、妻兄及两个姨侄共6户人家新上电脑绣花机。二是合股联办。由有资金的社会能人自愿组合，联合创办。原许河缫丝厂副厂长钟月平和他人共同投资百万元，新上了1l台电脑绣花机。三是大户转办。动员搞其他产业的私营企业主，转行兴办。银河绣品的焦广银，原是从事安全器材船舶救生设备生产的，镇主要领导先后10多次上门做工作。他一下子就上了10台，现在发展到60台。四是干部领办。镇提出了“三个三分之二”的目标：三分之二的机关干部参股或合股新办电脑绣花企业：三分之二的村干部拥有2台以上的电脑绣花机；三分之二的村发展电脑绣花机要在20台以上。五是邻里跟办。一户创办后，带动左右邻居跟从创办。许南村崔世富、崔恒华、王小祥等十多户人家不甘示弱，竟相上机扩台，一家挨一家，“厂房相邻、机声相闻”，形成了家纺绣品企业一条街。

此外，我们成立了“东台市总商会绣品商会”，对外成立经营公司统一接单，对内通过商会分到各家各户加工，同时规范行业管理，实行行业自律，逐步向统一接洽订单、统一分单加工、统一组织面料、统—确定价格过渡。

四、做大做强优势产业链切忌浅尝辄止，小富即安，必须抬高起点，放大特色，把产业的品牌叫响

许河家纺绣品产业初步形成一定规模，特色愈来愈凸现出来，镇党委、政府一班人深知，但仅靠民资来培植壮大自己的特色产品和特色产业还远远不够，必须借助外力，扬展特色优势，在启动民资的同时，着力把电脑绣花作为招商引资的—张“金字”招牌。一是推介自我，以优赢外。制作大型招商名片“锦绣许河”和画册宣传优势产业，来打动客商，带着优势谈项目。由港商和台商合作投资150万美元生产经营台湾名牌“三朵花”床上用品项目，75％的产品返销国际市场。二是选准载体，以内引外。利用一批有经济实力的企业，主动参与国际经济合作，与外商合资合作。苏星绣品有限公司与美国泛坦纳公司合资1200万元创办了“江苏金凤凰纺织有限公司”。三是以大带小，以小促大。利用已有的骨干企业和龙头企业，通过纵向延伸，吸引上下游配套企业，并用现有的配套企业和产业优势，吸引龙头企业落户，形成比较完整的产业链。从家乡走出来的商海巨子—江苏悦达集团董事局主席胡友林先生，对家乡成为名副其实的“绣品之乡”颇感兴趣，投资5000万元新上200台进口电脑绣花机，自行设计花型花色，产品直接出口飘洋过海，打入国际市场。并把家乡的“绣品”与“悦达纺织城”进行联姻，实行强强联合，共同唱好“绣品”大戏。难怪人们一说到“家纺绣品”，就会脱口说到“江苏东台许河”。

五、提升产业集群竞争力切忌“兵荒马乱”，必须集聚优势，转型升级，把产业的优势“扬优”

金融危机给全镇家纺绣品产业带来了前所未有的冲击，订单急剧下滑，原先订单大肆降价压价，货款无法回笼，贷款不断增加。到2008年5月，全镇110多爿家纺绣品企业中，有35%的企业处于停产、半停产，有30%的企业全部停产，有20%处于日班工作制，靠着十分微薄的一点利润维持企业运转，有15%的企业为了不让女工外流只好亏本经营。许河镇的家纺绣品产业一时走进了低谷，如何从低迷中走出再次成为苏北的“一枝独秀”？

1、优化布局，集聚优势。坚持优势产业、集约集聚的原则，放大板块区域产业特色，积极引导许河、许南、许乐、许北四个村向工业集中区和集镇绣品工业带集聚，充分发挥载体优势，实行整体联动，培育了产业亮点。目前四个村电脑绣花机总量已突破500台，锦上花公司的电脑绣花机总量达60台，名列全镇之首。初步拉开“东台市锦绣家纺绣品创业园”框架。

2、扩张重组，放大优势。“金融危机”冲击下的单薄绣品企业，靠小打小闹是不能在市场上站稳脚跟的，必须及时引导1—3台的绣品企业寻求新的合作伙伴，重新组合，全镇一下子有4家企业主动对接实行扩张重组。冠群绣品公司原先仅有4台电脑绣花机，一下子组合扩大到19台，日夜不停开足生产，又成了一个新“绣花大亨”。绣品企业扩张重组后，企业形成了规模，降低了成本，市场竞争力明显增强，放大了产业优势。

3、转型升级，增创优势。坚持技术创新，出台优惠政策和措施鼓励现有骨干企业主动参与国际经济合作，了解家纺绣品的流行趋势，掌握国际市场家纺绣品的流行色彩、花型图案、新原料及功能时尚等，推进产业升级换代，努力创树“许河家纺绣品”品牌。以绣品品种的品牌化、多样化赢得绣品市场销售的最大化，取得经济效益的最优化。锦上花、金凤凰、飘雅等企业引进高档设备开发了拥有自主知识产权的新花型、新产品，生产的床上用品每套价值4000元，经济效益较好。

4、走出国门，扬优展势。鼓励一批有经济实力的企业，放开手脚，跳出圈子，大胆走出国门，闯出一片新天地。飘雅公司率先在中东阿联酋港口城市迪拜设立境外窗口，生产订单充足，产品销路顺畅。东奇、悦达、金凤凰等4家骨干企业也相继在中东和欧美开拓了新的市场。这些企业不仅直接拿到了生产订单，还满足全镇绣品企业生产的需要，彻底改变了靠“吃剩饭”做二手单或为别人代加工的状况。同时，拉长了全镇家纺绣品产业链，提升了产业集群竞争力，让许河家纺绣品在国际市场上扬“优”展“势”。全镇每年有8500多万件（套）绣品60%直接出口，30%间接出口，10%内销，每年为国家创汇4000万美元。

目前，全镇电脑绣花机总量超过1000台，家纺绣品产业列为盐城市十大重点发展产业集群，并顺利通过省、市专家论证，被评为“江苏家纺绣品名镇”，原省委副书记张连珍、副省长张九汉多次亲临考察指导，提出了殷切期望。全镇家纺绣品产业的迅速崛起，给全镇主体经济的跨越发展带来了新的变化。

——电脑绣花机总量急剧扩张，从业人数迅速攀升，加快了农村劳动力转移。全镇从事电脑绣花主产从90年代初的1爿发展到l10爿，电脑绣花机从2000年底前的31台发展到1000台，增加34倍，从业人数从3000人猛增到11000多人；昔日在外打工的农民不仅“凤还巢”，还吸引了省内外的姑娘“孔雀东南飞”，新增外地劳动力上千人。

——电脑绣花品种不断出新，产品档次日益提升，有效地聚集了民间资本。产品从过去单一生产外贸窗帘，发展到以床罩、枕巾、被罩为主体的寝具和服装、小商品等系列几十个当家品种，上千个型号，中东地区国王王室的寝具绣品以及风靡一时的APEC会议国家首脑身着的唐装，都与许河绣品结了不解之缘。

——家纺绣品产业主导地位明显提升，壮大了财政，全面建小康进程显著加快。一个几年前只有666万元财政收入的镇，迅速实现了财政收入超千万元的突破，今年财政收入可达3300万元。去年全镇农民人均纯收入超10000元，今年可达12000元，名列全市前茅。

如今，家纺绣品产业已成为许河镇工业经济的“一棵大树”，全镇主体经济的一艘“航空母舰”。新一届镇党委、政府一班人正紧抓江苏沿海开发上升为国家发展战略的契机，以科学发展观为指导，沿着发展特色经济富民强镇之路，创新思路，特色规划，强势推进，谋求突破，力争用3—5年的时间，奋力把许河打造成为“江苏绣品第一镇”、“我国东部沿海绣品名镇”。